2024年05月07日
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目前世界范圍的經濟大國和人口大國都在竭盡全力限制、禁止塑料制品使用并積極尋找替代品,加強塑料廢棄物的回收。各國之間更需要相互交流經驗、加強合作,為彼此提供更多參考,將會大大加速全球塑料污染治理的進程。
塑料污染危機日益嚴重
《科學進展》中的一項研究表明,截至2017年中旬,全球累計生產83億噸塑料,其中超過75%成為塑料廢物,塑料廢物中有87%因處理不好泄露到大自然中,造成了塑料污染。澳大利亞紐卡斯爾大學一項研究表明,一個普通人每周可能會攝入約5克塑料。其中,攝入塑料的主要來源是飲用水,世界各地的水(地下水、地表水、自來水和瓶裝水)中都發現了塑料微粒,塑料污染已經在威脅人類的健康。
隨著公眾環保意識的逐漸增強,塑料污染問題頻繁出現在各類活動和會議中。聯合國環境大會作為全球環境問題的最高決策機制,高度重視海洋塑料廢物和微塑料的問題。2020年11月9日到13日,聯合國環境大會關于海洋垃圾和微塑料不限成員名額特設專家組會議圍繞如何應對海洋塑料污染危機進行了討論,包括制定新的塑料污染治理全球機制。2021年1月1日,《巴塞爾公約塑料廢物修正案》正式生效,將不可回收、受污染、混合的塑料廢物列入受控范圍,管控塑料廢物非法越境轉移等問題。
塑料廢物由全球循環轉向國內循環
以前發達國家產生的塑料廢物大多數都是轉移到其他發展中國家進行利用處置。
隨著中國禁止“洋垃圾”入境相關政策的發布,和《巴塞爾公約塑料廢物修正案》的實施,各國紛紛立法升級,調整塑廢棄物的進出口規定,加速塑料廢物全球循環轉向國內循環。
2021年開始,歐盟禁止其成員國向其他國家出口塑料廢物;若出口塑料廢物,需要提前通知并征求對方國的同意;同時在歐盟內部塑料廢物進出口也將受到更嚴格的管控。
日本《有關特定有害廢棄物進出口管制的法律》對塑料廢物也設定了區分標準。
英國提出新的環境法案,新法案第一次禁止向發展中國家出口塑料廢物。
泰國在起草《塑料廢物進口指南》,對可進口的塑料廢棄物提出詳細要求。越南提出將在2022年1月1日前,取消4種塑料廢棄物的進口。
老撾正在起草關于廢物管理建議的法規,考慮《巴塞爾公約塑料廢物修正案》。
韓國環境署發布塑料限制新令,規實行對塑料廢物(PET、PE、PP、PS)的進口限制。
禁限令和征稅收費雙管齊下
很多發達國家之前沒有真正建立塑料廢物利用、處置等環節的循環治理體系,隨著進出口方面的管控,各國紛紛對本國內的塑料使用情況提出了限制。
加拿大將禁止單一用途的塑料制品,包括塑料食品袋、塑料吸管等6種塑料用品,相關法規預計2021年年底前完成。
歐盟自2021年起禁止使用一次性塑料制品,并開始對塑料包裝廢物進行征稅:每公斤未回收的塑料廢料征收0.8歐元,到2025年,成員國的一次性塑料瓶回收率要達到90%。
英國于2020年底宣布,禁止使用一次性塑料吸管等塑料制品,企業出售此類物品都屬于違法行為;并在2022年4月開始實施對制造或進口可再生材料含量低于30%的塑料包裝者征收新稅的措施:按每噸300英鎊的稅率征收塑料包裝稅。
德國在2021年7月3日將前停止多個品類塑料制品的銷售。
日本實施有償提供塑料袋的規定,要求所有商店在提供塑料袋時必須收費。
中國持續推進塑料污染全鏈條治理
2020年1月19日,國家發展改革委、生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》,涵蓋塑料制品的生產、流通、使用、回收、處置全流程和各環節。隨后,我國持續關注塑料污染治理問題,2020年11月組織塑料污染治理部委聯合專項行動,集中赴上海、浙江、山東、河南、湖南、廣東等十余個省份調研,指導推動地方抓緊落實塑料污染治理各項任務,并要求北京等其他二十多個省份開展自查,報送工作報告。
對于近些年發展迅速的快遞行業,國家市場監管局、發改委等8部門聯合提出到2022年年底前,制定實施快遞包裝材料強制性國家標準,建立覆蓋全面、重點突出、結構合理的快遞綠色包裝標準體系。2021年1月11日,商務部又印發《關于推動電子商務企業綠色發展工作的通知》,明確推動快遞包裝減量、推進可循環包裝應用,從推動企業節能增效、快遞包裝綠色供應鏈管理、培育綠色發展生態以及保障措施4個方面推出12項舉措,引導電商行業提高綠色發展能力。
塑料污染治理是一場世界范圍的持久戰,目前還沒有簡單的解決方案來應對塑料危機,需要整個國際社會的共同關注和努力。