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史上最嚴(yán)禁塑政策出臺(tái)后，我國各省份地區(qū)份紛紛行動(dòng)，提出分階段目標(biāo)和系統(tǒng)性治理要求。禁塑令在長三角地區(qū)的落實(shí)情況如何？消費(fèi)者對禁塑令實(shí)施有何推動(dòng)作用？近日，長三角消保委聯(lián)盟發(fā)布了《長三角禁限塑新規(guī)消費(fèi)側(cè)研究報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)，從多個(gè)角度匯總調(diào)研情況，并提出相關(guān)建議。

禁限塑新規(guī)推進(jìn)順利 

《報(bào)告》中顯示，長三角地區(qū)消費(fèi)者對“禁塑令”有非常高的知曉度和支持度，受訪者中知道“禁塑令”的人群比例高達(dá)93%。 

據(jù)第三方研究報(bào)道，我國消費(fèi)者已經(jīng)逐漸將綠色消費(fèi)的理念轉(zhuǎn)變成實(shí)際行動(dòng)，這種情況在長三角地區(qū)更加明顯。本次調(diào)查顯示，長三角受訪者表示非常支持“禁塑令”的比例高達(dá)90.1%。

在長三角地區(qū)的零售和餐飲等市場，禁限塑新規(guī)也已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。 

上海、浙江、江蘇和安徽四地消保委實(shí)地調(diào)研了1640家企業(yè)，禁塑令在商場的落實(shí)率達(dá)到了79%，超市為78%，藥店為59%，書店為73%，大型飯店為90%，中型飯店為83%，小型餐飲店為64%，外賣為76%。對消費(fèi)者的調(diào)查也顯示，認(rèn)為本地“禁塑令”落實(shí)情況非常好的受訪者超過了六成。 

據(jù)專業(yè)人士預(yù)測，全球包裝市場上對可降解塑料的需求量在2023年會(huì)達(dá)到945萬噸，年均增長率高達(dá)33%。由于消費(fèi)端需求旺盛，供給端也會(huì)有所行動(dòng)。 

上海、浙江、江蘇和安徽四地消保委在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)90%以上的產(chǎn)能已經(jīng)開始調(diào)整，轉(zhuǎn)型到了可降解塑料袋的生產(chǎn)上。 

記者了解到，未來3-5年，大部分塑料袋生產(chǎn)企業(yè)里，可降解塑料袋有望部分替代普通塑料制品，公司產(chǎn)能已基本轉(zhuǎn)型到可降解塑料袋生產(chǎn)上，都希望可以迅速占領(lǐng)市場。

新規(guī)實(shí)施尚存3個(gè)堵點(diǎn) 

通過消保委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在禁塑令細(xì)則方面尚需加強(qiáng)普及，且消費(fèi)習(xí)慣需要培養(yǎng)。此外，塑料在當(dāng)前的生產(chǎn)生活中應(yīng)用廣泛，簡單的替代品無法全面覆蓋復(fù)雜的消費(fèi)場景和消費(fèi)需求；當(dāng)前可降解塑料產(chǎn)品市場競爭無序，大部分商家和消費(fèi)者也面臨選擇困難。

《報(bào)告》顯示，雖然長三角受訪者中對“禁塑令”的知曉度很高。但涉及到具體問題時(shí)，“不明白、看不懂”的情況還是很普遍的。在調(diào)查過程中，對于禁塑令中的基礎(chǔ)知識(shí)能夠完全答對的受訪者不到2.5%。 

《報(bào)告》同時(shí)顯示，在新版禁塑令實(shí)施之前，只有少數(shù)受訪者有自帶購物袋的習(xí)慣，其余大部分受訪者都沒有隨身攜帶購物袋的習(xí)慣，因此這一習(xí)慣尚需進(jìn)一步養(yǎng)成。 

此外，從“可降解環(huán)保袋”、“餐飲外賣”和“紙吸管”三個(gè)細(xì)項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對當(dāng)前可降解的替代品體驗(yàn)感和和使用習(xí)慣還不強(qiáng)。其中高達(dá)56%的受訪者表示不愿意使用紙吸管。

課題組通過咨詢專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和塑料袋生產(chǎn)企業(yè)了解到，可降解塑料可以分為生物分解、熱氧降解、可堆肥降解等，雖然降解程度高的產(chǎn)品理論上應(yīng)該被優(yōu)先使用，但受成本和價(jià)格因素的影響，可降解產(chǎn)品市場可能會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。 

此外，小商戶和消費(fèi)者在采購可降解環(huán)保袋的過程中也會(huì)遇到因能力不足，選擇出現(xiàn)問題的困境。各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的可降解塑料袋產(chǎn)品很多，印著不同標(biāo)識(shí)的“可降解塑料袋”，價(jià)格差異也會(huì)很大，由于缺乏規(guī)范且可比較的信息，會(huì)導(dǎo)致小商家和消費(fèi)者都難以判斷和選擇。

仍需各方合力推進(jìn)

長三角消保委聯(lián)盟建議，可以從“概念導(dǎo)入”到“知識(shí)普及”逐漸加強(qiáng)對禁塑令新規(guī)的宣傳力度，讓消費(fèi)者掌握禁限塑的必備知識(shí)。根據(jù)禁塑令每個(gè)階段的要求，讓消費(fèi)者了解到禁限塑會(huì)帶來日常生活的哪些新變化，該如何配合，協(xié)同引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者養(yǎng)成“自帶購物袋”、“使用可降解環(huán)保袋”等消費(fèi)習(xí)慣。

禁限塑新規(guī)是從生產(chǎn)和使用的角度設(shè)計(jì)制定的，從限定行業(yè)、品類到設(shè)置禁止與限制的時(shí)間點(diǎn)，內(nèi)容復(fù)雜嚴(yán)密。新版禁塑令涉及到的相關(guān)技術(shù)規(guī)范龐雜，還有眾多地方標(biāo)準(zhǔn)，用于識(shí)別的“可降解”標(biāo)識(shí)又有十幾種之多。 

要積極為消費(fèi)端創(chuàng)造有利條件，清理歸類“可降解”標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者與小商戶選擇購買可降解塑料制品；設(shè)置可接觸食品塑料袋專用標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者辨識(shí)。同時(shí)，多舉措推動(dòng)相關(guān)行業(yè)提質(zhì)升級，創(chuàng)新更好的環(huán)保替代產(chǎn)品滿足不同場景的消費(fèi)需求。 

塑料制品要實(shí)現(xiàn)源頭減量、循環(huán)使用和環(huán)保處置，需要從產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，要各方形成合力。