2021年07月22日
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禁塑是建設國家生態文明試驗區的標志性項目，為推動落實禁塑工作，海南省生態環境廳、發改委等多部門首次在環境政策領域構建了“法規+標準+名錄+替代品+可追溯平臺”的管理制度體系，堅持多元參與、社會共治的原則，政府多部門協同，替代品生產企業、科研單位、環保組織、公眾廣泛參與，共建“禁塑”全流程閉環管理體系。該經驗得到發改委在全國推廣，該制度得以建立和執行，還離不開當地政府高度重視、產業規劃、政策扶持、查漏補缺等。
1.地方法規
頒布實施全國首部地方法規《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》，以政府相關部門為禁塑組織協調和監督管理工作主體，發動社會各界參與禁塑，鼓勵各類科研機構、生態環境保護組織和其他社會團體開展有利于禁塑工作的活動，鼓勵政府對于科研、生產、推廣禁塑替代品給予資金支持。政府、社會組織、科技界、產業界多元參與是海南禁塑的鮮明特征，成為禁塑深入推廣的重要保障。
2.地方標準
海南省與國內多個可降解材料研發機構充分合作并結合本地實際制定了國內首個全生物降解產品地方標準《全生物降解塑料制品通用技術要求》，并配套了2項生物降解塑料制品快速檢測方法地方標準，構建了禁塑標準體系，為規范禁塑替代品產品質量和市場監督執法提供了標準依據。
3.禁塑名錄
禁塑涉及千家萬戶、各行各業，在涉及民生、就業、社會成本等問題上，不能“一禁了之”，必須堅持以人為本，充分考慮社會承受度。經前期替代品技術路線和產業調研提出了禁塑名錄，經公開征求、專家研討和聽證，廣泛聽取包括各相關部門和社會各界意見之后，充分把握海南社會條件，確定了包含18種產品的禁塑名錄（含補充目錄），并且隨著禁塑工作進一步深入推進將再納入其它產品。
4.替代品產業
扶植省內塑料制品企業轉型生產全生物降解塑料制品，引進項目補齊省內產能需求，通過全產業鏈切實壓低替代品成本，充分發揮海南自貿港政策優勢招商引資，服務項目審批、落地和建設。保障海南禁塑替代品的供應，替代品生產技術基本達到國際先進水平。
5.可追溯管理
利用互聯網等信息化技術，建立了全省禁塑工作管理平臺。個人可利用手機客戶端進行全生物降解替代品識別和監督，同時平臺還兼顧產品開發、企業信息、產品認證、標準查詢功能，能夠服務于監管執法、舉報等工作，禁塑各環節信息在統一平臺進行管理、調度和追溯。
6.政府高度重視，超常規推動
很多人認為，禁塑交給市場就行了，海南通過實踐發現，禁塑交給市場不行，因為傳統的塑料制品實在太物美價廉，而降解制品無論是物理性能上還是成本價格上還沒有競爭力，因此，禁塑工作開展難度非常大，需要政府這只看得見的手參與，省委省政府非常重視。整個產業是聯動的，如果禁塑禁不住，產品就沒有市場，企業就沒有活路，禁塑也無從談起。
7.確立發展規劃，加強產業布局
過去，海南沒有降解塑料產業。一方面，海南必須要有自己的生產能力；另一方面，全生物降解塑料是未來的發展方向，海南也希望借此機會發展這個產業。并且，在全生物降解塑料領域里，到底走哪種技術路線，采用哪種材料，海南是持探索開放態度的。
8.市場完全開放，加快形成替代品產能
海南不僅在技術路線上持開放態度，在市場上也持完全開放態度。引導省內傳統塑料制品企業轉型轉產與引進省外企業相結合，加快形成替代品產能。
9.政策支持，平抑銷售價格，獎勵補貼企業
針對降解制品價格過高的情況，省工信廳正在牽頭研究開展“省全生物降解替代品消費環節支持”工作，主要是平抑省內全生物降解替代品售價，加快其在消費環節的推廣應用，以配合全省禁塑工作。此舉將對產業有積極意義。此外，海南還扶持生物降解產業，給企業直接發錢，最高獎勵800萬。
10.及時查漏補缺，從源頭管控
執法檢查中發現的有違法違規運輸問題的企業或個人，將被采取沒收、罰款等措施，并納入信用信息共享平臺，依法實施聯合懲戒，進一步遏制違規塑料制品通過瓊州海峽輪渡運輸通道輸入海南，為推動全省“禁塑”工作提供堅強有力保證。
