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據(jù)生物降解材料研究院報(bào)道，在農(nóng)歷年前，發(fā)改委等部門首次明確了可降解塑料的定義，要求可降解塑料禁止含有PP、PE、PS、PVC、PET等。

1、發(fā)改委、國(guó)管局、住建部聯(lián)合通知
2021年2月9日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)管局辦公室、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳三部門發(fā)布《關(guān)于做好公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類近期重點(diǎn)工作的通知》。
通知公共機(jī)構(gòu)的生活垃圾分類重點(diǎn)工作作出了6點(diǎn)安排，主要包括：1、逐步規(guī)范對(duì)生活垃圾分類的類別和標(biāo)志；2、加大力度推行綠色辦公；3、帶頭停止使用一次性不可降解塑料制品；4、進(jìn)一步抵制餐飲浪費(fèi)行為；5、持續(xù)開展生活垃圾分類志愿服務(wù)；6、推進(jìn)生活垃圾分類示范點(diǎn)是建設(shè)。

第3點(diǎn)中明確提出，在2021年底前，公共機(jī)構(gòu)要全面禁止使用一次性不可降解的塑料制品。

2、發(fā)改委首次定義“可降解”
通知中明確指出，不再允許使用一次性不可降解塑料餐盒、塑料餐具、一次性不可降解塑料吸管、塑料水杯和飲料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋等。
為減少公共機(jī)構(gòu)的執(zhí)行疑問(wèn)，文件中特別說(shuō)明，不可降解材料是指含聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子的材料。
反言之，可降解材料是不允許包含PE、PP、PS、PVC、PET等材料的。也就是含有PE、PP、PS、PVC、PET的非生物降解高分子材料都是不可降解塑料。
這次是國(guó)家發(fā)改委首次定義“可降解”，也是首次明確了什么是“不可降解”。

3、降解路線之爭(zhēng)持續(xù)一整年
國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部2020年1月19日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》中要求，以可循環(huán)、易回收、可降解為主導(dǎo)，研發(fā)推廣綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代品。分階段、分地區(qū)逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快遞塑料包裝等。
但《意見》并未對(duì)“可降解”作出明確定義，也導(dǎo)致各地政府出臺(tái)的文件和標(biāo)準(zhǔn)各不相同，甚至大相徑庭。 

4、資本的選擇：生物降解材料
中國(guó)科學(xué)院研究員季君暉指出，現(xiàn)在各省推行的標(biāo)準(zhǔn)不同，質(zhì)量要求也不一致，這會(huì)對(duì)生物降解塑料行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重打擊。
截止2021年2月，PBAT已有、在建、擬建產(chǎn)能將近700萬(wàn)噸，PLA已有、在建、擬建產(chǎn)能超過(guò)400萬(wàn)噸，涉及資金達(dá)到數(shù)百億元甚至上千億元。
生物降解材料研究院做過(guò)一個(gè)塑料袋的成本核算，傳統(tǒng)PE僅需8200元/噸，用PE+淀粉成本約為6900元/噸，用降解劑成本約1萬(wàn)元/噸，用生物降解塑料成本達(dá)到1.8萬(wàn)元/噸。
成本對(duì)比之下，這就是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，如果允許PE+淀粉、降解劑全面流通，生物降解材料會(huì)無(wú)路可走。

5、何謂公共機(jī)構(gòu)？為何是公共機(jī)構(gòu)？
公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等，如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、體育科技類場(chǎng)館等。
去年11月，除海南省以外四川省也開了先河，要求省直部門及公共機(jī)構(gòu)禁止使用含PE、PP、PS、PVC等傳統(tǒng)塑料的一次性塑料制品。
目前國(guó)家三部門聯(lián)合發(fā)文要求，公共機(jī)構(gòu)在2021年底前全面禁止使用一次性不可降解塑料制品。眾多公共機(jī)構(gòu)都在積極配合，特別是醫(yī)院場(chǎng)所，帶頭使用藥房自助取袋機(jī)，引導(dǎo)用戶使用可降解藥品袋，堅(jiān)持以人為本的理念，為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的就醫(yī)環(huán)境。
生物降解材料研究院分析認(rèn)為，一些重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)會(huì)先行實(shí)施全生物降解，小商家、城郊則實(shí)施半降解。而在執(zhí)法力度上，應(yīng)該會(huì)相對(duì)緩和，引導(dǎo)為主，把握節(jié)奏，有序推進(jìn)。
后續(xù)在塑料污染治理上或許會(huì)有更明確的舉措。目前以公共機(jī)構(gòu)為風(fēng)向標(biāo)，一些注重品牌形象的企業(yè)也會(huì)主動(dòng)向全降解靠攏。整體來(lái)看，留給市場(chǎng)緩沖的時(shí)間已經(jīng)不多。